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江蘇:立體威懾網聚力攻堅執行難
作者單位:江蘇省高級人民法院 作者:朱旻 陳堅 高國林 趙璠 發布日期:2019-03-08 字號:[ ]

有這樣一組數據:從2013年到2017年,江蘇法院受理執行案件數量翻了一番,連續五年位居全國第一。2018年位居全國第三。江蘇法院以全國1/20的執行力量,承擔了全國1/10的執行案件。

近年來,江蘇法院創新執行方法,將執行力量從法院這個“點”延展到各行政部門這根“線”,并匯聚到全社會的“面”,構起一個全方位多層次的立體執行網絡。

 

三級聯動“握指成拳”全力攻堅“骨頭案”


2009年5月,洪某以司法拍賣方式競得某公司位于盱眙縣工業園區土地及廠房。當洪某準備開發時,發現場地已被案外人以各種理由占據。無奈之下,洪某向南京市秦淮區人民法院申請強制執行,但執行法官卻發現場地已被案外人搭建了大量違建,多名非法占有人甚至揚言暴力抗法,秦淮區法院因自身力量有限,多次強制執行未取得進展。

秦淮區法院逐級報請至江蘇省高級人民法院申請協同執行,省高院決定與南京、淮安兩地法院協同執行。2018年7月16日早晨6時50分,江蘇高院和南京市中級人民法院、淮安市中級人民法院及其轄區14家基層法院共230余人參與此次“拔釘”行動。執行人員迅速進入執行場地,按照實施方案分成12組各赴任務區。這場2018年度最大規模的協同執行歷時5天,共交付土地13000平方米、廠房8000余平方米,拆除違建近萬平方米,清運油漆、瓷磚、廢舊玻璃1000余噸。

江蘇高院黨組高度重視協同執行工作,及時制定下發《江蘇省高級人民法院關于開展協同執行的實施意見》,要求省高院和各中級法院通過發揮協調、統籌優勢,針對重大疑難復雜或者長期未結案件,統一調度轄區法院執行力量,形成強制執行工作合力予以解決。

 

部門協作“軍團會戰”形成強大威懾力


2月28日,在南通市崇川區人民法院執行局的專用電腦前,記者看到省內“點對點”查控系統已覆蓋金融、工商、不動產登記、公安、稅務、證券交易、公積金等17個領域,對被執行人主要類型財產已經實現了立體化、多層面的網絡查控。

早在2017年2月,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳就已在全國率先出臺《關于建立對失信被執行人聯合懲戒機制的實施意見》,聯合實施單位達55家,重點實施68項聯動信用懲戒措施,涵蓋30多個重點領域。2018年4月,江蘇高院又會同12家省級單位下發文件,限制失信被執行人參加全省所有公共資源交易領域招投標活動。失信被執行人信息自動推送省信用辦、省住建廳、省工商局等聯動單位,嵌入辦公平臺,實現了自動比對、自動攔截、自動懲戒。配合省信用辦等部門,對具有失信行為的人大代表、政協委員候選人進行篩查并督促履行義務。

 

全民參與“一呼百應”讓“老賴”無處遁形


春節剛過,年味兒還沒散,人們走過淮安市區最繁華的淮海廣場商圈時發現,原本播放廣告的電子屏幕上,顯示的卻是淮安市清江浦區人民法院公布的“老賴”名單和照片,這引得不少過往路人圍觀。

清江浦區法院將失信被執行人搬上鬧市區的大屏幕,一天12小時連續滾動播放曝光,進一步加大對失信被執行人的懲戒力度。

 “用戶外電子屏曝光‘老賴’就是要形成強大的威懾力,便于群眾提供舉報線索。”清江浦區法院副院長任玉虹告訴記者。

在執行案件過程中,江蘇全省法院還不斷創新執行方式,對被執行人發布懸賞令,引起全社會的廣泛關注,紛紛提供執行線索。據了解,僅去年一年全省法院就通過懸賞查控到下落不明被執行人314人、機動車106輛,并發放懸賞金174萬元。通過戶外大屏曝光“老賴”“發布懸賞令”等舉措,讓全民參與執行,已成為破解“被執行人難找、機動車難尋”的重要突破口。

 “攻堅執行難,離不開全社會的支持與配合,就比如我們依托的大聯勤。”南京市浦口區人民法院院長陳高峰談道。

2018年以來,浦口區法院依托遍布全區各街道的719個大聯勤網格、3038名聯勤人員,協助法院查找被執行人下落。


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