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江蘇省高級人民法院工作報告
作者:高院外網 發布日期:2017-11-13 字號:[ ]

  江蘇省高級人民法院工作報告

  --2016年1月26日在江蘇省第十二屆

  人民代表大會第四次會議上

  江蘇省高級人民法院院長  許前飛

  各位代表:

  現在,我代表江蘇省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

  2015年,全省法院認真貫徹省十二屆人大三次會議有關決議精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,堅持司法為民、公正司法工作主線,強化審判職能,深化司法改革,優化隊伍素質,各項工作取得新進展,為建設“強富美高”的新江蘇做出了應有的貢獻。省法院共受理案件14474件,審執結10945件,同比分別增長48.13%和44.05%;全省法院共受理案件1633486件,審執結1341019件,同比分別增長17.31%和15.09%。我省法院受理案件數連續三年居全國第一。

  一、推進立案登記制改革,訴訟服務工作水平得到新提升

  全面實行立案登記制,堅持有案必立、有訴必理,推動訴訟服務工作提檔升級。

  --暢通人民群眾訴訟渠道。完善立案登記工作流程、標準、文書樣式等,規范全省法院立案登記工作程序,實行“一站式服務、一次性解決”。全省法院當場登記立案率達97.20%,有案不立、有訴不理等現象得到根本扭轉。

  --推行網上立案。全面加強訴訟服務中心信息化、智能化建設,開通全省統一的訴訟服務網,建立網上立案登記系統,開設互聯網律師專用通道,為涉訴群眾及律師提供網上立案、閱卷、查詢、司法文書電子送達等服務。律師事務所在網上立案登記系統的注冊率達97%。全省法院通過互聯網登記立案25779件。

  --積極引導群眾理性訴訟。在訴訟服務中心設立人民調解工作室、律師工作站、志愿者服務窗口,開通12368訴訟服務熱線,及時為群眾解答訴訟問題,提供公益性法律服務,引導群眾理性選擇糾紛解決渠道、表達訴求,全省法院訴訟服務中心提供各類訴訟服務共計683327人次。依法為經濟困難的當事人緩減免訴訟費4928.27萬元。在保護訴權的同時,依法規制惡意訴訟、無理纏訴等濫訴行為,南通市港閘區法院對陸紅霞等濫用訴權行為作出的裁判被《最高人民法院公報》發布,成為全國法院依法制裁濫用訴權的重要指引。

  二、依法懲治各類刑事犯罪,刑事審判工作取得新成績

  堅持寬嚴相濟刑事政策,認真貫徹《刑法修正案(九)》,堅持打擊、保護與預防并重。全省法院受理一審刑事案件80196件,同比增長13.23%;審結72831件,同比增長8.69%;判處罪犯84577人,同比增長6.47%。

  --積極參與平安江蘇建設。依法懲處危害社會公共安全和人民群眾生命財產安全的犯罪,一審審結殺人、放火、爆炸、涉黑惡勢力犯罪案件494件,審結搶劫、搶奪、盜竊、敲詐勒索等多發性侵財犯罪案件20472件,審結毒品犯罪案件7493件。依法懲處破壞市場經濟秩序犯罪,一審審結傳銷、走私、洗錢、金融詐騙、商業賄賂、危害食品藥品安全等犯罪案件1864件,審結涉案金額達20億余元的“山東佳盟礦業”集資詐騙案等一批重大案件。在“6·26”國際禁毒日對241件毒品犯罪案件的290名被告人進行公開宣判。通過發布典型案例、召開新聞發布會、集中公開宣判等方式,積極營造良好的社會法治環境。

  --依法嚴懲國家工作人員職務犯罪。依法審理最高人民法院指定管轄的重大職務犯罪案件,常州中院公開開庭審理了中國科學技術協會原黨組書記、常務副主席申維辰受賄案。一審審結國家工作人員貪污賄賂、瀆職犯罪案件923件1155人。對中國農業銀行總行原副行長楊琨、江蘇省能源局原局長陳勇等9名廳局級以上干部、58名縣處級干部處以刑罰,強化了“老虎”、“蒼蠅”一起打的反腐高壓態勢。嚴格規范職務犯罪刑罰執行措施,對330名職務犯罪罪犯裁定不予減刑、假釋和暫予監外執行。

  --強化人權司法保障。積極推進以審判為中心的訴訟制度改革,充分保障被告人的訴訟權利,依法宣告51名被告人無罪,同比增長96.15%;對224件案件啟動非法證據排除程序。嚴把死刑案件質量關,死刑案件被最高人民法院核準率繼續保持在全國法院前列。認真貫徹全國人大常委會特赦決定,依法有序開展特赦工作。堅持“教育、感化、挽救”的基本方針,生效判決未成年罪犯2004人,同比減少18.30%。南京市浦口區法院審理的李征琴虐童案,入選2015年度全國法院十大刑事案件。加大司法救助力度,為符合條件的刑事被害人、申請執行人等發放司法救助款4986.82萬元。

  三、依法妥善化解民事糾紛,民事審判工作取得新進展

  充分發揮民事審判職能作用,依法維護人民群眾合法權益。全省法院受理一審民事案件696210件,同比增長12.46%。

  --加大民生司法保障力度。密切關注人民群眾最關心最直接最現實的利益,一審審結教育、醫療、住房、勞動爭議、拆遷補償、人身損害賠償糾紛案件181849件。加強對婦女、兒童、老年人等弱勢群體合法權益的保護,一審審結婚姻家庭、贍養撫養等案件115730件。徐州市銅山區法院審理的全國首例由民政部門申請撤銷監護人資格案,入選2015年度全國法院十大民事行政案件。依法促進農村土地經營權有序流轉,維護農民合法權益,一審審結土地承包、轉包、租賃、宅基地使用權糾紛案件21290件。依法審理因資金鏈斷裂、市場波動等引發的建設工程糾紛,促進建筑市場健康發展,一審審結建設工程糾紛案件15534件。積極應對民間借貸案件大幅上升態勢,一審審結民間借貸糾紛案件132470件。

  --源頭預防化解民事糾紛。與省住建廳、省保監局共同建立案件聯動化解機制,推動公安、衛生和司法行政等部門發揮前置調解的作用,形成化解矛盾糾紛的合力。與省人社廳全面推行全省勞動人事爭議裁審信息系統對接,做到仲裁與訴訟信息共享,共同提升勞動爭議糾紛化解質量。全省法院依法確認人民調解協議2116件,民事案件調解撤訴率為48.83%。與省軍區政治部聯合下發加強涉軍維權工作的意見,開通涉軍維權案件“綠色通道”,維護軍人軍屬合法權益。

  --強化人民法庭便民訴訟職能。進一步優化法庭布局,切實方便群眾就近訴訟,新設人民法庭9個,全省人民法庭數量達到293個。設置巡回審判點608個,與人民法庭共同構成點線結合的便民司法服務網絡。充分發揮人民法庭前沿作用,依法及時化解涉訴矛盾糾紛,全省人民法庭共審結案件332017件。

  四、積極應對經濟發展新常態,商事審判工作取得新成效

  有效應對增速放緩、結構調整、動力轉換引發的矛盾糾紛,依法保障經濟平穩健康發展。全省法院受理一審商事案件205054件,同比增長19.09%。

  --依法審理新類型案件。妥善審理涉新能源、新業態、新交易模式糾紛以及涉網絡購物、快遞服務等案件,促進市場流通,維護交易安全。依法審理涉外貼牌加工、著作權集體管理、農副產品地理標志等新型知識產權案件。聯合相關部門制定意見推動互聯網金融行業健康規范發展,取消證券糾紛受理門檻,維護中小投資者合法權益。研究解決信托、理財、眾籌、保理、融資租賃、小額貸款所涉新的法律適用問題,一審審結涉互聯網金融、保理、保兌倉等各類金融糾紛案件42279件,同比增長16.50%,標的總金額968.51億元。

  --依法規范市場經濟秩序。強化契約精神,準確把握非公有經濟主體創新融資方式的合法邊界,平等保護各類市場主體合法權益。依法保障內外資企業公平競爭,一審審結涉外、涉港澳臺商事案件1252件。優化強制清算、企業破產審判機制,推動“僵尸企業”清理處置,促進產業優化升級,全省法院受理強制清算案件175件、破產案件1264件,同比分別增長37.80%和37.39%。依法制裁違約失信行為,引導和警示市場主體誠實守信經營,助力“誠信江蘇”建設。堅持以司法裁判方式彌補市場規則缺失,發布全省法院金融審判白皮書參與市場治理,發送司法建議推動完善不動產統一登記。

  --加大知識產權保護力度。切實轉變司法保護理念,實行嚴格的知識產權司法保護制度,降低維權門檻,強化對市場價值高的知識產權的司法保護,大幅提高惡意侵權、重復侵權行為的損害賠償標準,共受理一審知識產權案件10587件,同比增長36.91%。依法懲處知識產權犯罪行為,一審審結侵犯知識產權及假冒偽劣商品犯罪案件222件。發布知識產權案件年度報告,及時公布典型案例,積極營造創新的良好氛圍。

  五、全面實施新行政訴訟法,行政審判工作邁上新臺階

  強化訴權保護和依法監督,妥善化解行政爭議,不斷提升行政審判工作水平。全省法院受理一審行政案件16651件,同比增長65.47%。

  --推進集中管轄改革試點。進一步擴大與行政區劃相分離的行政案件集中管轄改革試點范圍,行政審判質效水平顯著提升。全省五個試點地區法院受理一審行政案件同比增長69.56%。

  --著力強化司法監督職能。嚴格司法審查標準,全省法院依法判決行政機關敗訴案件951件,占結案總數的7. 15%,同比上升1.02個百分點。全面規范行政訴訟協調工作,一審行政案件協調撤訴率為25.56%。積極探索非訴行政案件裁執分離改革,依法嚴格審查標準,對2031件非訴行政案件裁定不予執行,占全部非訴執行案件的16.29%。依法維護賠償請求人的合法權益,共受理國家賠償案件490件,同比增長175.28%。

  --促進行政機關依法行政。充分發揮省政府、省法院行政復議與行政審判聯席會議的作用,定期通報行政復議、行政審判工作情況,實現行政與司法的良性互動。向省委、省政府報送行政審判年度報告,對行政執法工作提出意見建議。嚴格按照新行政訴訟法的要求,推動行政機關負責人依法履行出庭應訴義務,在化解行政爭議的同時進一步規范行政執法,行政機關負責人出庭應訴率為88.86%。

  六、嚴格執行新環境保護法,環境資源審判工作開創新局面

  強化生態文明司法保障,努力實現環境資源保護與經濟健康發展的最佳平衡。全省法院受理一審環境資源案件1482件,同比增長256.25%。

  --有效促進污染預防和環境修復。將生態環境的有效修復與預防污染作為審判工作的落腳點,根據案件具體特點,積極探索“勞役代償”、“異地補植”等新型責任承擔方式,有效提升環境資源案件審判效果。賠償數額達1.6億元的泰州市環保聯合會訴常隆公司等環境污染侵權賠償公益訴訟案判決生效后,常隆公司等三家企業已按判決要求全部繳納賠償金,同時通過技術改造,實現了副產酸的循環利用。

  --依法嚴懲環境資源犯罪。以新環境保護法施行為契機,加大對資源環境犯罪刑事打擊力度,一審審結環境污染犯罪案件110件246人,同比分別增長233.33%和146%。依法打擊恣意傾倒、排放危險廢物行為,嚴厲懲處走私“洋垃圾”行為,對65人以走私廢物罪追究刑事責任,其中判處最高刑為有期徒刑10年。

  --依法受理環境公益訴訟案件。受理符合條件的社會組織提起的環境民事公益訴訟案件14件。支持檢察機關開展公益訴訟試點工作,就受理條件、審判方式等問題與省檢察院充分協商,目前已開始受理檢察機關提起的環境公益訴訟案件。常州中院審理的常州市環境公益協會訴儲衛清等土壤污染民事公益訴訟案,入選最高人民法院2015年度十大環境侵權典型案例。

  七、強化執行工作實效,維護司法裁判權威

  突出執行工作強制性,全力推進信息化、規范化建設,保障勝訴當事人及時實現權益,執行工作實現良性循環。全省法院受理執行案件481302件,執結標的金額1261.97億元,同比分別增長23.25%和93.99%,執結標的金額到位率42.51%。

  --加大司法查控力度。全省三級法院全部實現執行指揮中心網絡互聯、執行力量統一指揮、對執行線索舉報的快速反應和對被執行人及其財產的異地協控。執行信息查控系統已覆蓋國土、房管、工商、公安、出入境管理、上海深圳證券交易等領域,并已經實現與浙、滬、皖區域性互查。司法金融查控系統連接全國20家銀行、省內93家銀行,累計查詢2827.61萬次,累計查詢到存款5831.80億元。

  --加大資產處置力度。改革資產評估程序和收費方式,推動中國銀行等多家銀行為競買人提供按揭貸款服務,運用互聯網技術、市場手段和公開透明的流程提升司法拍賣成交率,共進行司法網拍44282次,成交金額187.30億元,同比增長68.74%,為當事人節約傭金9億余元。全國司法網拍單筆成交金額最高紀錄屢被我省刷新,目前最高紀錄為成交價4.25億元。

  --加大對執行義務人違法犯罪行為處罰力度。強化執行強制手段的適用,對具有抗拒或規避執行、消極協助執行等行為的被執行人和協助執行人司法拘留12349人次,罰款金額2258.96萬元。以《刑法修正案(九)》和最高人民法院相關司法解釋施行為契機,及時向公安機關移送線索,暢通申請執行人自訴渠道,對60人以拒不執行判決、裁定罪追究刑事責任。

  --加大對失信被執行人的信用懲戒力度。在我國司法信用懲戒系統中公布我省失信被執行人名單信息36.46萬人次,同比增長1147.80%;將失信被執行人名單同步推送人民銀行南京分行、省住建廳、省工商局征信系統。通過限制失信被執行人申請貸款、乘坐飛機高鐵、參加招投標、擔任企業高管和股東、對外投資等手段,促使25812名被執行人主動履行了義務。

  八、堅持從實際出發,積極穩妥推進司法改革

  按照中央、省委關于深化司法體制改革的總體部署和要求,結合江蘇法院實際情況,加強組織領導,強化溝通協調,各項改革舉措得到有序推進。

  --穩步推進司法責任制改革。制定《江蘇法院審判責任制改革實施細則(試行)》,按照“讓審理者裁判,由裁判者負責”的改革要求,進一步規范院、庭長審判管理和監督職責,強化法官辦案責任。深入推行院、庭長辦案制度,全省法院院、庭長擔任審判長或獨任審執結案件556238件,占全部結案總數的41.48%。積極探索新型審判團隊組合模式,規范審判團隊工作流程,明確法官、法官助理、書記員工作職責,有效提升審判質效,全省法院一線法官人均結案數167.36件。推進審判委員會制度改革,合理限縮審判委員會討論決定案件范圍。積極開展刑事案件速裁程序試點改革,探索民事小額速裁制度改革和少年家事審判體制改革,努力實現案件繁簡分流。

  --有序推進法院人員分類管理改革。制定下發《江蘇省法院人員分類管理辦法(試行)》。扎實推進法官員額制改革,制定《江蘇省法官遴選辦法(試行)》、《江蘇省法官遴選委員會工作規則(試行)》,完成全省法院案件權重指數測算等基礎性工作。大力推進與法官員額制相銜接、適應審判工作需要、符合審判輔助職業特點的書記員管理制度改革,面向社會統一招錄書記員,實行單獨序列管理。會同省人社廳聯合下發《書記員崗位等級培訓考核辦法(試行)》和《書記員崗位等級標準》,為推動書記員隊伍的專業化職業化建設提供了依據。該項改革得到中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志批示肯定,最高人民法院已決定在全國法院推廣。

  --積極推進人民陪審員制度改革試點。鹽城中院、蘇州市吳中區法院等五家法院被最高人民法院確定為人民陪審員制度改革試點法院。在省法院和省司法廳的統一部署下,試點法院重點圍繞人民陪審員選任、參審、懲戒、履職保障等七個方面進行改革探索,目前已經按照試點方案要求,新選任人民陪審員1052名。充分發揮人民陪審員參審職能,依法保障陪審權利,全省法院人民陪審員共參與審理案件229036件。

  --深入推進涉訴信訪制度改革。完善訴訪分離機制,依法把涉訴信訪問題引入訴訟程序解決。穩妥推進律師參與化解和代理涉訴信訪案件試點工作,引導信訪群眾理性表達訴求,依法維護權益。制定涉訴信訪事項依法終結辦法,會同省檢察院、省公安廳聯合出臺依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導意見,依法維護信訪工作秩序。共辦理涉訴信訪案件18110件次,同比下降15.99%,保持了連續七年的下降趨勢。

  --探索設立跨行政區劃法院。依托南京、徐州鐵路運輸法院,完善跨地區司法管轄制度,積極穩妥探索設立跨行政區劃法院試點工作。

  九、加強審判監督,促進司法公正

  公正司法是人民群眾對法院工作的最大期待。全省法院著力在強化內部監督和外部公開上下功夫,以監督和公開促公正。

  --加強審判監督指導。暢通當事人申訴、申請再審渠道,全省法院共受理各類申訴、申請再審案件19916件,同比增長28.71%;其中,省法院受理8762件,同比增長45.89%。充分發揮二審監督、再審糾錯的功能,全省法院共審結各類二審案件79962件,改判、發回重審7338件;審結各類再審案件2054件,改判、發回重審978件。加大執行監督力度,依法糾正違法執行、消極執行,全省法院共受理執行監督案件9472件,同比增長44.30%。及時就類案審理編發紀要,發布典型案例,規范法官自由裁量權,全省法院有12篇案例入選最高人民法院指導性案例和公報案例,入選總量位居全國法院第一位。

  --深化司法公開。將司法活動置于社會公眾的監督之下。加強審判流程信息公開,通過網站、12368短信平臺向當事人推送立案、庭審、結案等12個流程節點信息。運用信息化手段確保應當上網公開的裁判文書全部上網公布,全省法院在“中國裁判文書網”公布裁判文書693933份,同比增長30.93%。加大庭審互聯網直播力度,全省法院共直播庭審16650場次,同比增長445.01%。全面運用互聯網、微博、微信等發布社會關注的熱點問題,召開新聞發布會460場次,同比增長394.62%。

  十、堅持從嚴治院,打造過硬隊伍

  按照全面從嚴治黨要求,從嚴監督管理,堅決正風肅紀,強化榜樣示范,全面提升隊伍建設水平。全省法院共有45個集體、60名個人受到中央、省有關部門和最高人民法院表彰獎勵。

  --強化紀律作風建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育,及時組織專題學習,開好民主生活會,緊密聯系實際講好專題黨課,認真查找剖析不嚴不實的表現,加強教育整改。嚴格落實中央八項規定和省委十項規定,馳而不息糾正“四風”。省法院下發文件數量、召開會議次數、公務接待經費持續下降。加強審務督查,在重大節日期間對全省法院執行廉政規定情況組織明查暗訪,對法官接受當事人吃請受禮等群眾反映強烈的問題保持常抓不懈態勢。配合最高人民法院完成對省法院的司法巡查工作。

  --嚴肅查處違紀違法問題。切實履行黨組黨風廉政建設主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,對于履責不力的法院領導干部嚴肅追究領導責任。暢通違紀違法問題舉報渠道,充分利用24小時舉報錄音電話、違紀違法問題舉報網站以及新聞媒體、網絡等途徑主動收集違紀違法線索,及時處理違紀違法問題,做到件件有登記、實名舉報件件有回復。堅持把紀律挺在前面,對法院干警違紀違法行為“零容忍”,全省法院共查處違紀違法人員104名,其中追究刑事責任12人。

  --提升司法能力。2015年上半年,省法院黨組以經濟發展新常態司法應對為主要內容,在全省法院組織開展了為期3個月的專題調研,增強全省法院服務經濟社會發展的前瞻性針對性,提升依法服務大局的能力水平。認真落實習近平總書記關于向鄒碧華同志學習的重要批示精神,組織關于法官品格問題的大討論,以先進模范為榜樣提升法官職業修養。加強和改進法官培訓工作,建立基層法院領導班子成員輪訓制度,組織法官重返大學校園培訓,定期舉辦司法講堂、專題講座和視頻培訓,提升司法能力水平,省法院共舉辦各類培訓班36期,培訓26539人次。

  各位代表,全省法院始終把自覺接受監督作為謀劃工作思路、依法正確履職的重要保障。省法院自覺接受省人大及其常委會的監督,認真負責地做好年度工作報告,認真研究代表審議意見,逐條落實整改。積極配合省人大常委會專題審議全省環境資源審判工作。自覺接受省政協民主監督,主動通報法院工作情況,認真聽取意見建議。加強與人大代表、政協委員的日常聯絡,積極爭取代表、委員對法院工作的監督支持。全省法院共邀請代表、委員旁聽庭審12724人次,旁聽、評議案件1452件,組織走訪、召開座談會10593次,邀請視察調研7147人次,聽取意見10932人次。依法接受檢察機關訴訟監督,審結抗訴案件267件,其中改判、發回重審116件。自覺接受新聞媒體和社會各界監督,加強正面宣傳引導,及時回應社會關切。

  一年來,全省法院工作取得的進步,離不開省委的堅強領導,省人大及其常委會的有力監督,省政府的大力支持,省政協的民主監督以及全省各市、縣(區)黨委、人大、政府、政協、社會各界和人大代表、政協委員的關心和幫助。在此,我代表省法院表示衷心感謝并致以崇高敬意!

  回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,全省法院工作還存在一些問題和困難:對如何立足審判執行工作,找準應對經濟發展新常態的著力點結合點的研究還不夠深入,服務經濟社會發展的前瞻性和針對性有待進一步增強;有的案件裁判不公、效率不高,司法能力有待進一步提升;在推進司法體制改革過程中,日益突出的人案矛盾與刻不容緩的司法改革任務之間的可能沖突是無法回避的現實問題,對如何在法官數量大幅減少的情形下保證案件得到及時有效辦理有待進一步研究解決;在隊伍監督管理上,存在失之于寬、失之于軟的現象,少數干警濫用職權、違紀違法,隊伍紀律作風建設有待進一步加強,等等。對這些問題和困難,我們將切實采取措施,努力加以解決,同時也需要各方面給予更多的關心、理解和支持。

  2016年,是“十三五”規劃的開局之年,也是深化司法體制機制改革的關鍵一年。全省法院將認真貫徹黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會精神,全面加強審判執行工作,大力提升自身建設水平,更加積極地投身平安江蘇、法治江蘇建設,不斷開創全省法院工作的新局面。

  一是在依法公正履職上取得新成效。牢牢把握經濟社會發展對人民法院提出的新要求,堅持以五大發展理念指導審判執行工作。依法懲處各類犯罪行為,抓好職務犯罪案件特別是最高人民法院指定管轄的大要案審判工作,不斷增進平安江蘇建設實效。積極應對經濟發展新常態,推動完善法治化營商環境,積極促進開放型經濟發展,依法保障經濟平穩健康運行。加大訴權保護力度,依法履行司法審查職責,促進法治政府建設。牢固樹立保護優先理念,加大環境資源司法保護力度,促進美麗江蘇建設。強化執行手段的強制性威懾性,維護司法裁判的權威與尊嚴。

  二是在推進司法改革上取得新成效。認真按照中央、省委的統一部署,全面推進司法體制改革試點工作。堅持標準、嚴格程序,積極穩妥推行法官員額制改革,繼續深化審判輔助人員制度改革,努力建立符合司法職業特點的人員分類管理制度。堅持權責統一,進一步完善司法責任制和法官權益保障制度,建立健全符合司法規律的審判權運行機制。協調各方推進法官職業保障制度改革和人財物省級統一管理改革。

  三是在優化訴訟服務上取得新成效。進一步整合完善訴訟服務中心職能,建立健全以標準化為核心的訴訟服務長效機制,構建便捷、高效、優質的訴訟服務新格局。完善一體化的網上訴訟服務平臺,強化司法公開,充分利用信息化手段,提升司法服務群眾的能力。推動健全矛盾糾紛多元化解機制,積極引導群眾理性訴訟,努力形成矛盾化解工作合力。

  四是在加強隊伍建設上取得新成效。加強思想理論武裝,把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神不斷引向深入。堅持全面從嚴治黨,鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成效,繼續抓好中央八項規定、省委十項規定的落實,進一步優化司法作風、規范司法行為。強化對基層的監督指導,提升基層司法能力水平。把紀律挺在前面,以“零容忍”的態度嚴肅查處違紀違法案件。

  各位代表,在新的一年里,我們決心在省委的堅強領導下,認真貫徹本次大會決議,忠實履行憲法和法律賦予的職責,改革創新,銳意進取,全力做好全省法院各項工作,為“邁上新臺階、建設新江蘇”作出新的更大的貢獻!

  附件:

  《江蘇省高級人民法院工作報告》相關用語說明

  1、陸紅霞等濫用訴權案:2012年底,陸紅霞與南通市港閘區人民政府產生拆遷爭議。2013年以后,陸紅霞及其家人先后向南通市政府及相關部門提起94次政府信息公開申請,要求公開如公車數量、牌照品牌、接處警電話、拘留所伙食標準等。在收到答復后,又分別向復議機關提起39次行政復議,之后又向當地法院提起申請政府信息公開訴訟36次。南通市港閘區法院認為,原告陸紅霞等人的起訴明顯缺乏訴的利益,不具有正當性,且違背誠實信用原則,構成權利濫用,遂裁定駁回原告起訴,并對其今后類似的起訴作出限制。后南通中院二審駁回上訴,維持原裁定。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第2頁第17行

  2、“山東佳盟礦業”集資詐騙案:2009年底至2012年初,被告單位山東佳盟礦業有限公司、被告人閆家中以開礦需要資金周轉為由,采取召開推廣會、現場參觀等詐騙手段,以給付利息和紅利的方式,在江蘇、山東、河北、安徽等地向不特定社會公眾非法集資,總計吸收資金20.5億余元,集資涉及人數9000余人。2015年12月,省法院經二審審理作出終審判決,以集資詐騙罪判處山東佳盟礦業有限公司罰金五十萬元,以集資詐騙罪判處被告人閆家中有期徒刑十五年,并處罰金四十萬元。其他相關被告人亦被判處相應刑罰。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第3頁第9行

  3、以審判為中心的訴訟制度改革:是十八屆四中全會提出的一項重要的司法改革內容,是當前刑事訴訟制度改革的基本方向。該項改革旨在將審判環節作為整個刑事訴訟中心環節,目的是促使辦案人員樹立辦案必須經得起法律檢驗的理念,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律檢驗,保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第3頁第21行

  4、李征琴虐童案:2015年3月,李征琴因認為其養子施某某撒謊,在其家中先后使用竹制“抓癢耙”、塑料制“跳繩”對施某某進行抽打,造成施某某體表出現150余處挫傷,所受損傷已構成輕傷一級。2015年9月,南京市浦口區法院一審以故意傷害罪判處李征琴有期徒刑六個月。一審宣判后,李征琴提出上訴。南京中院經依法審理,裁定駁回上訴、維持原判。本案在審理過程中受到社會輿論的廣泛關注。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第4頁第5-6行

  5、全國首例由民政部門申請撤銷監護人資格案:未成年人邵某未滿兩周歲時,父母因家庭瑣事發生矛盾,父親獨自帶其回到原籍生活。之后,其父親長期毆打、虐待邵某,并將其強奸、猥褻。徐州市銅山區民政局根據區檢察院的檢察建議,向區法院提起訴訟,請求撤銷邵某父母的監護權,另行指定監護人。2015年2月,徐州市銅山區法院依法作出判決,撤銷邵某父母對邵某的監護人資格,指定徐州市銅山區民政局為邵某的監護人。該案被寫入2015年6月國務院中國人權事業的進展白皮書,入選全國婦聯發布的“依法維護婦女兒童權益十大案例”。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第4頁第16-17行

  6、非訴行政案件裁執分離改革:黨的十八屆四中全會提出,要完善司法體制,推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。根據這一要求,在行政案件審理過程中,對于當事人在法定期限內不提起行政訴訟又不履行行政決定的,沒有行政強制執行權的行政機關可以申請人民法院執行行政決定。人民法院對行政機關的執行申請進行審查,對于符合強制執行條件的作出準予執行裁定,并由行政機關負責具體實施。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第7頁第11行

  7、勞役代償、異地補植:是人民法院根據環境資源案件特點,在恢復性、預防性司法理念指導下創新的新型環境責任承擔方式。其中“勞役代償”是指依法判令造成環境污染但無環境損害賠償能力的被告,在政府相關職能部門組織、監管下,承擔一定工時的環境公益勞動,如園林綠化、環境衛生服務等。“異地補植”是指依法判令被告在指定地區補種指定樹種,負責管護一定時間并接受最終驗收的環境責任承擔方式。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第8頁第6行

  8、常州市環境公益協會訴儲衛清等土壤污染民事公益訴訟案:2012年9月至2013年12月,儲衛清經常州市博世爾物資再生利用有限公司同意,使用該公司場地及設備,從事“含油濾渣”的處置經營活動。其間,無錫金科化工有限公司明知儲衛清不具備處置危險廢物的資質,仍允許其使用危險廢物經營許可證并以該公司名義從無錫翔悅石油制品有限公司、常州精煉石化有限公司等處違規購置油泥、濾渣,提煉廢潤滑油進行銷售牟利,造成博世爾公司場地及周邊地區土壤受到嚴重污染。常州市環境公益協會提起訴訟,請求判令儲衛清及相關公司共同承擔土壤污染損失的賠償責任。常州中院依法判令五被告向常州市生態環境法律保護公益金專用賬戶支付環境修復賠償金283萬余元。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第8頁第20行

  9、新型審判團隊組合模式:是指在法官和書記員之間,通過增加“法官助理”這一新的“變量”,重新配置審判資源,建立更為高效的“法官+法官助理+書記員(1+N+N)”審判團隊組合,逐步使法官從一般性事務中解脫出來專司審判,實現提升辦案質量,提高辦案效率的目標。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第10頁第17行

  10、刑事案件速裁程序試點改革:為貫徹落實十八屆四中全會“完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度”的決定,全國人大常委會授權最高人民法院、最高人民檢察院在全國十八個地區(包括江蘇省南京地區)開展改革試點,對于事實清楚、證據充分,可能被判處一年有期徒刑以下刑罰的十一類輕罪案件,當事人對適用法律及檢察機關提出的量刑建議沒有異議,同意適用速裁程序辦理的,依法適用速裁程序辦理,簡化相關程序和文書樣式,同時對認罪認罰的被告人給予量刑上的優待,體現認罪認罰從寬。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第10頁第20-21行

  11、少年家事審判體制改革:針對當前涉少年案件發展現狀,全省法院探索未成年人及家事案件綜合審判改革,各級法院少年審判庭審理未成年人犯罪案件和未成年人為一方當事人的民事行政案件,以及涉及未成年人權益保護的婚姻家庭、繼承糾紛等家事案件,以最大限度地貫徹“兒童利益最大化”理念。目前少年家事綜合審判改革試點工作已在省內8家中院及70余家基層法院試點。該項改革獲最高人民法院領導批示肯定。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第10頁第21-22行

  12、案件權重指數測算:是衡量不同類型的刑事、民事、行政、執行等案件司法工作量的方法,其測算的基本方法是以案件審理中各項工作內容和工作環節為測量目標,每一項測量目標根據其所包含的智力勞動含量設定相應的系數值,各項系數與項目的乘積相加得出該案件權重分值。該測算方式有利于平衡法院內部不同業務庭之間的工作量,合理配置審判資源,是推動人員分類管理特別是法官員額制改革的一項重要的基礎性工作。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第11頁第4行

  13、微博、微信:各位代表、委員可以掃描二維碼關注省法院相關微博、微信,實時了解全省法院新情況、新動態。

  江蘇高院新浪微博

  二維碼 江蘇高院微信

  二維碼 《審判研究》微信

  二維碼

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第13頁第4行

  14、經濟發展新常態司法應對專題調研:去年上半年,省法院黨組以經濟發展新常態司法應對為主要內容,重點圍繞金融、建筑、房地產等領域出現的苗頭性問題,圍繞市場主體刑事司法保護、促進政府依法行政、推動市場主體平等競爭、強化民生權益保護等方面的工作,在全省法院組織開展了為期3個月的專題調研。全省各級法院院領導帶頭參與,深入基層一線訪談交流,面對面聽取有關經濟主管部門、企業、干部群眾的意見建議,共形成調研報告120余篇,提出了一系列科學有效的司法應對方法。通過開展這次調研活動,進一步明確了全省法院工作所處的大環境,增強了服務經濟社會發展的前瞻性針對性,提升了司法應對新情況解決新問題的能力水平。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第14頁第4-5行

  15、向鄒碧華同志學習系列活動:鄒碧華同志生前系上海市高級人民法院黨組成員、副院長,2014年12月10日在司法改革調研途中因心臟病搶救無效因公殉職。2015年1月6日,習近平總書記作出重要批示,稱鄒碧華為“新時期公正為民的好法官,敢于擔當的好干部”。按照中組部、中宣部、中央政法委、最高人民法院的部署,省法院組織開展了向鄒碧華同志學習系列活動,召開全省法院鄒碧華精神研討會,開展學習鄒碧華先進事跡征文活動和演講比賽,并出版《燃燈者的力量》。

  --見《江蘇省高級人民法院工作報告》第14頁第8行


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