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江蘇法院院長庭長開庭辦案成常態
作者:婁銀生 發布日期:2015-01-30 字號:[ ]

  2014年12月16日,江蘇省高級人民法院院長許前飛以審判長身份二度公開開庭審理江蘇“1.6億元天價環保公益訴訟案”。 同月4日,該院黨組副書記、副院長周繼業作為審判長,開庭審理鹽城市鹽都區原區委常委、副區長武炳光受賄上訴一案。省法院所有院領導均參加了辦案。2014這一年,從江蘇西北偏遠的徐州豐縣人民法院院長高永到省會的江蘇省高級人民法院院長許前飛,均一一敲錘開庭辦案。全省法院院、庭長3740人,共審理案件448900件,審結395794件,人均審結105.83件。

  “如果一個法院的院長不審案子,不夠職業化,那么,這個法院就達不到絕對的職業化。”“法官當了官也得審案,不審案等于自廢武功……”這是一些法院院庭長辦案的心得實錄。

  辦案,是法院的主業,在江蘇院庭長出庭審案不是什么新鮮事。然而長久以來,各地法院往往只是鼓勵、倡導院庭長審案而沒有硬性規定和配套措施,院庭長審不審案、一年審多少案,全憑自覺,一年到頭不進法庭審案的院庭長也大有人在。而自去年開始,全省法院院庭長比往年要忙碌很多。南京市中級人民法院行政庭庭長劉蘇文有這明顯感覺,他去年前11個月辦理案件近170件,其中擔任主審法官辦案10余件,擔任審判長參與辦案150多件,“不管是主審案件還是參審案件,數量都遠多于往年”。

  高產的原因,劉蘇文解釋說,一方面是行政案件收案數快速增長,另一方面是中院給庭長下達了辦案“硬指標”。為推動全省法院院庭長辦案,江蘇高院于2014 年5月30日下發《關于全省法院院長、庭長辦案的意見》,要求全省法院具有審判職稱的院庭長出庭審案,并每季度對院領導辦案情況進行通報。要求當時全省三級法院具有審判職稱的898名院領導、2756名庭領導積極出庭審案,該院每季度對院領導辦案情況進行通報。由此表明,江蘇各級法院院長、庭長擔任主審法官審理案件,將通過主持庭審、案件評議、審簽文書,而不再以聽取匯報的方式參與定案,旨在落實“讓審理者裁判,由裁判者負責”的司法改革要求。

  “以前沒有硬性指標的時候,不少優秀法官一旦擔任副庭長,就基本不審案了,庭長以上就更不審案了。”南京中院審判管理委員會辦公室主任劉紅兵告訴記者,改革一舉扭轉了這一局面。一組數據展現了前后變化:去年1月至9月,南京中院院領導共審結案件23件,而上年同期這一數字為0;庭長擔任主審審結103件,為上年同期的6.1倍;副庭長擔任主審審結930件,是去年同期的3.6倍。

  “院庭長出庭審案,對年輕人而言是幸運的事。”29歲的南京中院少年庭審判員徐聰萍感嘆道,自己從一個法學研究生進入法院工作,在接觸案件后發現,書本上的知識根本不夠用。跟著院庭長辦案,看著一個優秀的法官遇到困難如何處理,這種直接的傳道授業讓自己少走了許多彎路,加快了成長。今年,徐聰萍榮獲江蘇省預防未成年人犯罪先進個人,還獲得了南京中院優秀裁判文書獎。

  院領導主動開公開庭、示范庭,有力激發了干警的辦案積極性。據了解,2014年1-10月,無錫市兩級法院院領導共辦理各類案件616件,其中一把手院長辦理案件44件。錫山法院院長蔣飛談到,通過院庭長公開開庭,“以審案指導審判”,以身示范,組織開展院庭長庭審觀摩講評活動,組織全體干警或青年干警旁聽、觀摩,可以大大提升基層法官特別是青年法官的庭審能力和辦案水平。蔣飛院長自己一年來主審和擔任審判長審理案件17件,其中申訴、再審案件2件,案外人撤銷之訴1件,涉府房屋買賣合同糾紛2件,行政案件1件,部分案件開展了庭審觀摩和講評。

  通過院庭長辦案等一系列改革措施,各級法院審判效率大幅提升。以南京中院為例,2014年1月至9月,該院共受理各類訴訟、執行案件10616件,同比上升22%;審執結8022件,同比上升20.8%。各業務部門案件平均審理天數53.8天,同比下降7.4%。

  媒體在江蘇高院采訪全省各級法院院長具體辦案的情況時,審判管理辦公室主任劉坤介紹說,去年年底,省高院院長許前飛擔任審判長審理的這起泰州市環保聯合會訴常隆農化有限公司等環境污染侵權賠償糾紛案,其創新環境污染案件判決履行方式的判決以及大法官辦案的示范作用產生了很大影響。

  據了解,在中級法院中,全省13個中院院長都審理了案件,宿遷中院院長湯小夫承辦了15件,無錫中院院長時永才擔任審判長審理的沈某某、邵某某訴劉某某、胡某某與原審第三人南京鼓樓醫院的胚胎繼承糾紛一案,其判決廣受好評,并被評為2014年全國法院10大民事案件。常州中院院長張屹擔任審判長審理了常州市環境公益協會訴常州市長江硫酸有限公司環境公益訴訟案件以及羅某、朱某某故意殺人罪、搶劫罪、放火罪案,連云港中院院長薛劍祥擔任審判長審理了左某某涉嫌故意殺人罪案,徐州中院院長馬榮擔任審判長審理并當庭宣判一起侵害商標權案件,均取得了良好的法律效果和社會效果。而基層法院中,全省基層法院院長共審理案件661件,審結607件,人均審結5.62件。

  “現在,凡是遇到涉外、疑難、復雜、敏感的審判執行案件,院、庭長總是上'前線'擔任審判長。”連云港中院院長薛劍祥說,作為辦案骨干的院、庭長,具有較強的業務知識和豐富的審判經驗,一年來,兩級法院院庭長“回歸”審判一線,辦案數占同期總收案數的十分之一,既緩解了法院案多人少的壓力,也增強了法院對重大疑難案件的掌控。

  “院庭長辦案的示范作用,會推動更多優秀法官回歸法官本位,向審判一線集聚,從而有效提高法院案件的整體質量和審理效果。”薛劍祥說。
 

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