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江蘇法院打造陽光司法升級版
作者:朱 旻 發布日期:2015-01-28 字號:[ ]

     1月1日,江蘇法院統一的12368訴訟服務熱線和訴訟服務網正式啟動運行,江蘇法院訴訟服務中心成為集訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線同步運行的綜合性服務平臺。這一平臺也是全國首家全省三級法院統一建設、統一運行的綜合性訴訟服務與司法公開平臺。

  信息技術推進司法公開,打造陽光司法升級版。記者獲悉,2014年,江蘇高院下發了《關于運用信息技術深化司法公開的若干意見》,明確30余項信息公開方式,積極探索深化司法公開的新渠道、新方式。

  三大載體實踐“指尖上的公開”

  點開徐州市中級人民法院外網,主頁上顯示出記者是第17786686位訪客。據悉,作為該院司法公開的主陣地,近年來,該院外網點擊率和信息發布量一直位于全國中院外網前列,日均點擊次數達4萬人次。

  “正義不僅應當實現,而且應當以看得見的方式實現。”網絡信息時代,法院網絡建設成為推進司法公開的有力載體。近年來,江蘇三級法院大力推進網絡庭審直播、裁判文書網上發布、建立網上訴訟服務中心,同步推進互聯網站建設,江蘇三級123家法院已全部開通并運行互聯網站。

  發展司法公開的便捷途徑,全省法院開通微信公共平臺。截至目前,全省13家中級法院全部開通微信公共號,向社會及時推送審判執行工作重點信息,重點案件法官點評和解讀,部分中院還進行信息查詢答疑解惑微互動。配合全省法院案件飽和度調研,高院新聞辦組織拍攝的紀實片《位卑未敢忘憂國--走近江蘇一線法官》經江蘇高院微信平臺推送后,視頻及文字腳本點擊量達3萬多次,騰訊視頻點播近30萬次,中國法院網絡視頻臺點擊量2萬余次,引發社會對法官職業現狀的廣泛關注。

  推進“指尖上的公開”,江蘇123家法院全部開通官方微博。截止1月20日,省法院新浪微博已發布信息2575條,微博粉絲近100萬。高院網絡辦負責人介紹,微博信息發布的主要特點是,注重法院工作與民生問題重合點。去年10月8日,無錫中院召開“打擊欺詐,構建誠信”新聞發布會,公布了《關于規制民事訴訟虛假陳述行為的若干意見》。8日上午,江蘇高院微博配合《意見》公布發布長微博,閱讀量迅速達到2.5萬次。

  此外,微博發布注重原創熱點信息。記者獲悉,江蘇高院微博原創數量接近發布總數的70%,躋身全國法院該項排名前列。

  “微博的公開是指尖上的公開。但必須看到,網友們也是用指尖對微博投票的。如果連續三天讀不到優質的博文,會果斷地用指尖取消對你的關注。法院微博的推進要用優質的博文,優質的策劃不斷擴大與網民的交流,互動,才能不斷提升其可讀性,可看性。”江蘇高院周繼業副院長談道。

  創新信息化訴訟服務模式

  “江蘇法院統一的12368訴訟服務熱線和訴訟服務網上線運行后,可以為當事人和社會公眾提供線下大廳、線上網站、熱線電話等服務渠道,無論您是親臨法院訴訟服務大廳,還是登錄訴訟服務網、撥打12368訴訟熱線都可以'一站式'辦理各類訴訟事務。”全省法院訴訟服務網啟動運行前,江蘇高院審判委員會專職委員謝國偉介紹說。

  早在2010年,江蘇法院就開通了12368語音自助查詢熱線,但單一的語音查詢功能已經不能滿足現實的需要。根據當事人和群眾的需求,江蘇高院將原有的立案投訴、信訪投訴、執行投訴、紀檢監察舉報等各類電話統一整合到12368訴訟服務熱線。

  整合后的12368訴訟服務熱線,分為自動語音服務和人工服務兩種方式,具有“案件查詢、聯系法官、法律咨詢、投訴舉報、意見建議”等5大功能。自動語音服務為當事人提供24小時案件信息查詢服務。人工服務熱線,由6名坐席員在工作時間提供“一對一”的在線服務。當事人或社會公眾來電進行法律程序問題咨詢的,由坐席員直接予以答復。坐席員無法答復的,將根據咨詢內容轉交法院相關部門處理,在3個工作日內回復來電人,疑難復雜的法律咨詢問題,在5個工作日內予以回復。

  同時,關閉原有的相對獨立的網上訴訟服務中心,建設全省三級法院統一的江蘇法院訴訟服務網,整合后的訴訟服務網設置了“網上立案、網上繳費、遞交材料、案件查詢、聯系法官、網上投訴”等工作模塊,實現與案件信息管理系統的數據互通互聯,即時更新。當事人和代理人登錄網站,通過身份認證后,就能查詢全省三級法院的案件信息。

  “12368訴訟服務熱線和訴訟服務網,這些司法公開窗口的服務質量要不斷提高。對于全省各級法院訴訟事務辦理結果,要通過訴訟服務網等載體予以公示”。高院許前飛院長對信息化手段推進司法公開工作提出具體要求。

  網絡化構建執行信息互動平臺

  記者從省高院執行局了解到,全省三級法院均已建成執行指揮中心,過半數法院已建成遠程視頻指揮、接訪平臺并投入使用。各級執行指揮中心設立被執行人和財產線索舉報電話并向社會公布。大部分法院已在互聯網建立執行信息互動平臺,實現對舉報被執行人財產線索及時反饋。在全省統一開發的執行案件管理系統中,包含12368短信平臺功能,執行流程關鍵節點信息通過短信平臺或互聯網平臺告知當事人。

  目前,絕大部分法院執行指揮中心配備3G執法記錄儀“單兵系統”,實現執行過程遠程實時展現和執行行動遠程實時指揮。全省法院建立執行司法查控系統,與銀行、公安、國土、工商、稅務等173家單位建立了點對點實時查詢機制,對被執行人的銀行存款查詢由個人擴大到所有企業法人、社會團體和公民個人,全省法院銀行查控系統完成查詢近1334萬次,查詢到存款總金額近1114億元。

  各級法院還將執行實施權的運行過程作為執行公開的核心內容,及時錄入執行日志,主動告知申請執行人執行進展情況,提供執行案件當事人投訴與答復、與執行法官留言溝通等渠道。南京中院積極推進卷宗材料掃描入網,所有新收和恢復執行案件卷宗均及時掃描錄入管理系統,便于申請執行人網上查閱,規范執行行為。

  司法網拍財產成交金額111億元

  1月中旬,省高院面對人大代表政協委員工作情況通報會上,記者獲悉,全省三級法院一年來全部入駐淘寶網司法拍賣平臺,實現了所有拍賣環節全部在互聯網公開進行,拍賣一律實行零傭金。截至目前,江蘇法院網拍財產成交金額達111億元,為當事人節省傭金4億元。其中一宗拍賣成交價3.51億元,創造了全國司法網拍的最高成交記錄。

  為何推行這一改革?“主要是法院委托拍賣的弊病日益暴露。”高院執行局局長刁海峰解釋,以往委托拍賣公司全程實施司法拍賣,“三低一高”現象突出,即拍賣成交率低、成交價格低、工作效率低、流拍率高。而利用淘寶網“司法拍賣平臺”進行拍賣的優越性則很明顯。首先,淘寶網為相對固定的第三方網絡交易平臺,受關注程度更高,信息發布范圍更廣,能夠吸引更多潛在競買人競買,從而形成充分競爭的市場環境。其次,網絡空間打破地域限制,競買人可以異地參拍,也為本地法院拍賣異地標的物提供了有效途徑。第三,網絡拍賣可以設置較長的競買周期,目前競價時間一般為動產12小時、不動產24小時。對當事人而言,由于拍賣過程沒有拍賣公司參與,“零傭金”成為現實,在最大限度滿足債權人債權的同時,使債務人的利益受到最小限度的損害。

  民建江蘇省委社會法制委員會主任王海澄采訪中談到,網上司法拍賣引入社會監督,是避免司法腐敗的重要措施。網上司法拍賣具有“公開”和“零傭金”的特點,有效排除了信息不對稱等人為因素,杜絕了暗箱操作和串標的可能,極大擠壓了“尋租”空間。          

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